Android 8.0 出现的行为变更。
Android 8.0 为提高电池续航时间而引入的变更之一是，当您的应用进入已缓存状态时，如果没有活动的组件，系统将解除应用具有的所有唤醒锁。
此外，为提高设备性能，系统会限制未在前台运行的应用的某些行为。具体而言：
-
现在，在后台运行的应用对后台服务的访问受到限制。
-
应用无法使用其清单注册大部分隐式广播（即，并非专门针对此应用的广播）。
默认情况下，这些限制仅适用于针对 O 的应用。不过，用户可以从 Settings 屏幕为任意应用启用这些限制，即使应用并不是以 O 为目标平台。
参考：https://developer.android.com/about/versions/oreo/android-8.0-changes.html#atap
后台服务限制：处于空闲状态时，应用可以使用的后台服务存在限制。 这些限制不适用于前台服务，因为前台服务更容易引起用户注意。
广播限制：除了有限的例外情况，应用无法使用清单注册隐式广播。 它们仍然可以在运行时注册这些广播，并且可以使用清单注册专门针对它们的显式广播。
用户可以从 Settings 屏幕为任意应用启用这些限制。应用都可以使用 JobScheduler 作业克服这些限制。
在JobIntentService中enqueue的时候，调用的是startServie方法。所以会被系统禁止在后台启动。可以调用 startForeground()。
或者使用JobScheduler来替换JobIntentService的实现类。